枣阳市天然气上下游价格联动机制方案社会稳定风险评估公示
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发〔2021〕11 号) 及市委办公室、市政府办公室关于印发《枣阳市重大决策社会稳定风险评估工作实施意见 (试行)》的通知，对枣阳市天然气上下游价格联动机制方案需进行社会稳定风险评估。现将该项目社会稳定风险评估进行公示，征求公众意见。
一、方案概述
为贯彻落实国家有关持续深化天然气价格改革要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，理顺终端销售价格，保障城镇燃气安全稳定运行，根据《省发改委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》(鄂发改价管〔2023〕204 号) 要求，结合枣阳市实际，发改局修订天然气上下游价格联动机制方案。
（一）联动范围
枣阳市城区居民和非居民用天然气终端销售价格与燃气企业采购价格实行联动。
（二）联动周期
居民用天然气终端销售价格：按一年为一个联动周期。
非居民用气终端销售价格：从一年为一个联动调整周期，逐步过渡到按半年、按季度联动。
（三）联动公式
终端销售价格 = 上期终端销售价格 + 价格联动调整额度
价格联动调整额度 =(本期加权平均采购价格 - 上期加权平均采购价格)/(1 - 供销差率)± 上期应调未调金额及偏差金额
供销差率标准：新建管网 4.5%、运行 3 年（含）以上的管网 3.5%
（四）联动方式
终端销售价格根据采购价格变动相应调整，不设置联动启动条件。终端销售价格与上期实际采购价格或当期预测采购价格进行联动。
（五）联动幅度限制
居民用气终端销售价格上调：坚持平稳从紧原则，每次上调幅度原则上不超过每立方米 0.5 元，未调金额纳入下一联动周期统筹考虑。
居民用气价格下调及非居民用气价格调整幅度：不限。
特殊情况：配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制；国家和省对天然气价格调整另有政策规定的，不受联动机制限制。
（六）联动程序
天然气经营企业提供天然气采购价格、气量及采购合同、发票等相关数据和资料→市发改局提出调价方案。其中，居民用天然气终端销售价格调整，依据已经生效实施的联动机制，不再开展定价听证。
二、社会稳定风险分析的主要工作程序和主要内容
项目评估主体委托咨询单位进行社会稳定风险评估工作；
咨询单位根据国家、省市等各级部门的相关文件，对项目周边区域的风险源进行初步分析，确定风险分析的主要工作内容，并将项目社会稳定风险分析的相关信息进行公示；
咨询单位对项目进行详细分析，对社会稳定风险源进行调查和分析，征求各方面对项目建设的意见和建议；
咨询单位完成社会稳定风险评估报告书。
三、征求公众意见的范围及主要事项
（一）征求公众意见的范围
枣阳市行政区域范围内天然气用户、企业和相关社会组织（综合考虑社会经济发展水平、天然气市场发展现状程度、用户承受能力等因素）。
（二）征求公众意见主要事项
决策实施对群众生产生活以及经济社会发展的影响；
利益相关者诉求、对决策实施的态度；
影响社会稳定的风险因素；
防范化解社会稳定的措施和应急预案；
对该决策社会稳定风险评估工作的意见和建议。
四、公众参与主要方式
公众可通过电子邮件、信函、电话等方式向评估单位发表意见和建议，反馈意见需注明姓名（单位名称）、联系方式及具体建议，以便核实沟通。
五、公示有效期
自本公告发布之日起 5 日内。
六、联系方式
（一）评估主体：枣阳市发展和改革局
联系人：蔡先生
联系电话：0710-6331521
邮箱：429308059@qq.com
通讯地址：枣阳市朝阳路 1 号，政府办公楼五楼
（二）评估机构：北京中金万瑞工程咨询有限公司
联系人：李工
联系电话：18171466061
邮箱：3750339631@qq.com
通讯地址：武汉市武昌区徐家棚街道福星惠誉国际城 8-2-703 室
枣阳市发展和改革局北京中金万瑞工程咨询有限公司 2025年11月21日
static/image/hrline/line3.png
枣阳市天然气上下游价格联动机制方案社会稳定风险评估公众意见调查问卷（个人）为贯彻落实国家有关持续深化天然气价格改革要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，理顺终端销售价格，保障城镇燃气安全稳定运行，根据《省发改委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》（鄂发改价管〔2023〕204号）要求，结合我市实际，发改局修订天然气上下游价格联动机制方案如下：1、调查对象基本信息姓名： 性别： 年龄： 职业： 联系方式（电话）： 您的住址： 2、您是否了解所在地区现行天然气上下游价格联动机制？（单选）A. 完全了解B.部分了解C.不了解 D.完全不了解3、您是否了解所在地区的联动机制适用范围？（单选）A 仅居民用气B 仅非居民用气C居民与非居民用气均适用D不清楚4、您对现行联动周期感知的调整频率如何？（可多选）A月度B季度C 半年D 一年及以上E 从未调整过F不清楚5、您认为当前价格联动的时效性如何？A 及时B基本及时 C滞后 D 无法判断（单选）6、您认为实施联动机制后，感受到的气价波动频率有什么变化？（可多选）A显著增加B 略有增加C基本稳定D有所减少E 未感知变化7、您认为现行联动机制的可操作性如何？（单选）A强B一般C 弱D无法判断8、您认为联动调整程序的效率如何？（单选）A 高效B 一般C低效D 不清楚9、您认为联动机制实施后您的用气负担变化如何？（单选）A有所减轻 B基本不变C略有增加D显著增加 E未关注10、您认为应优先完善联动机制的哪个方面？（可多选）A明确居民用气上调幅度上限B缩短联动周期 C 简化调价审批程序D提高气源价格透明度E 建立交叉补贴退出机制F其他11、您对本方案的态度是？（单选）A. 非常支持B. 支持C. 有条件支持D. 不支持 E. 无所谓12、您对本项目的实施还有哪些意见、建议或相关想法？ 说明：请在相应选项前打“√”，开放性问题请详细填写。请于2025年12月3 日前将问卷反馈至：电子邮箱3750339631@qq.com，或邮寄至枣阳市朝阳路1号，政府办公楼五楼发改局价格科室（邮编：441200），也可在燃气营业厅现场提交。
static/image/hrline/line3.png
枣阳市天然气上下游价格联动机制方案社会稳定风险评估意见调查问卷（单位或团体）
单位名称（盖章）
联系人 联系电话
通讯地址
尊敬的受访单位：为贯彻落实国家有关持续深化天然气价格改革要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，理顺终端销售价格，保障城镇燃气安全稳定运行，根据《省发改委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》（鄂发改价管〔2023〕204号）要求，结合枣阳市实际，发改局修订天然气上下游价格联动机制方案。1、联动范围枣阳市城区居民和非居民用天然气终端销售价格与燃气企业采购价格实行联动。2、联动周期居民用天然气终端销售价格按一年为一个联动周期。非居民用气终端销售价格从一年为一个联动调整周期，逐步过渡到按半年、按季度联动。3、联动公式终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整额度。价格联动调整额度=（本期加权平均采购价格-上期加权平均采购价格）/（1-供销差率）±上期应调未调金额及偏差金额。供销差率按照新建管网4.5%、运行3年（含）以上的管网3.5%确定。4、联动方式终端销售价格根据采购价格变动相应调整，不设置联动启动条件。终端销售价格与上期实际采购价格或当期预测采购价格进行联动。5、联动幅度限制居民用气终端销售价格上调，坚持平稳从紧原则，设置幅度限制，避免过度增加居民用户负担。居民用天然气终端销售价格原则上每次上调幅度不超过每立方米0.5元，未调金额纳入下一联动周期统筹考虑。居民用气价格下调及非居民用气价格调整幅度不限。配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制；国家和省对天然气价格调整另有政策规定的，不受联动机制限制。6、联动程序天然气经营企业提供天然气采购价格、气量及采购合同、发票等相关数据和资料。市发改局提出调价方案。居民用天然气终端销售价格调整，依据已经生效实施的联动机制，不再开展定价听证。为了落实党和国家的有关决定，促进政府的科学决策、民主决策和依法决策，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）及市委办公室市政府公室关于印发《枣阳市重大决策社会稳定风险评估工作实施意见(试行)》的通知等相关规定，现开展社会稳定风险评估工作，向周边企业事业单位、基层单位、天然气企业单位收集关于项目的的意见和建议，请各受访单位协助完成本次问卷调查。我们谨对贵单位的配合表示衷心的感谢！
贵单位认为方案实施过程中需要重点关注哪些问题?(可多选)□合法合规性□价格核算与调整□合同外购气的价格政策性 □生活和就业影响□有利于行业健康稳定发展□媒体舆论导向□其他
贵单位对本方案实施的态度□支持□不支持
对本方案的建议或意见？
说明：请在相应选项前打“√”，开放性问题请详细填写。请于2025年12月3 日前将问卷反馈至：电子邮箱 3750339631@qq.com，或邮寄至枣阳市朝阳路1号，政府办公楼五楼发改局价格科室（邮编：441200），也可在燃气营业厅现场提交。
页:
[1]